6月26日，清晨的陽光溫和地傾瀉在玉樹藏族自治州囊謙縣香達鎮(zhèn)央龍卡社區(qū)蜿蜒的巷道里，橙色的光暈為古樸的街道披上了一層溫暖的紗幔。

　　居民達哇站在剛剛疏通的下水管道旁，眼神里滿是欣慰，臉上洋溢著滿意的笑容。“昨天反映的問題，今天一早就解決了！”達哇的言語中滿是對社區(qū)服務效率提升的贊嘆，而這簡單的感慨，也道出了囊謙縣基層治理的新變化。這樣令人欣喜的轉變，源自囊謙縣近年來深入實施的黨建引領基層治理新模式，更是深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育重塑干部作風所取得的顯著成效。

孩子們在兒童之家做手工。

　　“四個一”機制破解治理難題

　　過去，囊謙縣的社區(qū)工作常常面臨“小馬拉大車”的困境。社區(qū)干部數(shù)量有限，可調配的資源也十分匱乏，這使得許多問題難以得到及時有效的解決。居民們的煩惱無處訴說，社區(qū)干部們也是有心無力，基層治理陷入了僵局。

　　針對這一棘手情況，囊謙縣持續(xù)深化“四個一”結對共建機制，為社區(qū)治理帶來了新的希望。

　　“我們社區(qū)現(xiàn)在有了‘靠山’。”香達鎮(zhèn)智查卡社區(qū)黨支部書記昂加談及此事，眼中閃爍著興奮的光芒。“縣里不僅給我們派來了幫聯(lián)單位，還有縣級領導直接聯(lián)系指導。”這套精心設計的機制有著直擊痛點的穿透力——1名縣級領導聯(lián)點指導，為社區(qū)發(fā)展明確目標；1個縣委和政府部門共同幫扶，帶來政策支持與資源傾斜；1名香達鎮(zhèn)聯(lián)村領導包干，確保各項工作在鎮(zhèn)一級的順利推進；1名包聯(lián)社區(qū)干部駐點，扎根社區(qū)，深入了解居民需求。如此一來，便形成了一個責任明確、層層落實的完整責任鏈條。

　　為確保“四個一”機制能夠真正落地生根，囊謙縣委組織部專門制定措施，將結對共建情況納入年度考核。這一舉措就像一根“指揮棒”，引導各方力量積極投入到社區(qū)治理工作中。同時，通過開發(fā)公益性崗位，將54名大學畢業(yè)生充實到8個社區(qū)。這些年輕的力量，為社區(qū)治理注入了新鮮血液，有效緩解了基層人手不足的問題，讓社區(qū)工作有了更多的活力與創(chuàng)造力。

整治環(huán)境衛(wèi)生。

　　“吹哨報到”提升服務效能

　　自學習教育開展以來，囊謙縣把“社區(qū)吹哨，部門報到”作為檢驗干部擔當作為的“試金石”?？h委積極推動18家黨政機關與8個社區(qū)深度結對，在組織建設、服務群眾、平安創(chuàng)建等多個重要方面開展全方位的共建工作。

　　今年5月，社會監(jiān)督員反映薩瑪那社區(qū)三岔路口井蓋損壞。這個看似不大的問題，卻存在著極大的安全隱患，過往行人稍不注意就可能發(fā)生意外。

　　社區(qū)“吹哨”后，縣住建局、縣市政公司等部門迅速響應，立即“報到”。工作人員第一時間趕赴現(xiàn)場，設置警示標志，隨后馬不停蹄進行檢修工作。從接到通知到完成檢修，僅用了兩天時間。“以前這種問題可能要拖上十天半個月，現(xiàn)在有了‘吹哨報到’機制，解決起來快多了。”社區(qū)居民卓瑪談及此事，語氣中滿是感激與贊賞。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年以來，各共建單位已累計為社區(qū)解決幫扶資金11萬元，辦理實事好事120余件。這些實實在在的幫扶，切實解決了居民們生活中的諸多難題。縣委組織部還將結對共建情況納入督導重點，定期對各單位的工作開展情況進行檢查與評估，確保各項幫扶措施能夠真正落到實處，不流于形式。

　　此外，在機關社區(qū)結對共建的堅實基礎上，囊謙縣深入開展駐區(qū)單位黨組織和在職黨員到社區(qū)“雙報到”工作，讓黨組織的力量進一步深入基層，服務群眾。

　　“學習中央精神要注重原原本本學、逐字逐句學。”在鬧吾拉澤社區(qū)黨員活動室里，縣委組織部干部尼瑪文毛正在為社區(qū)黨員作專題輔導?；顒邮依镒鶡o虛席，黨員們認真聆聽，不時低頭做著筆記。這樣的場景在囊謙縣各社區(qū)已成為常態(tài)。在職黨員們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為社區(qū)黨員帶來豐富的學習資源與深刻的理論解讀。

　　縣委直屬機關工委負責人介紹：“我們按照‘五好’黨支部標準，組織結對單位開展互查、互導、互助活動，形成了組織共建、活動共聯(lián)、資源共享的良好局面。”截至目前，全縣已有500余名在職黨員到社區(qū)報到，他們積極參與社區(qū)志愿服務，解決群眾急難愁盼問題180余個。這些在職黨員就像一顆顆紅色的種子，在社區(qū)這片土地上生根發(fā)芽，為社區(qū)發(fā)展貢獻著自己的力量。

上門為群眾服務。囊謙縣委組織部供圖

　　“一張網(wǎng)”兜住民生萬事

　　針對以往基層治理中存在的“網(wǎng)格林立”、資源分散等問題，囊謙縣創(chuàng)新推行“四聯(lián)兩帶”黨建引領網(wǎng)格治理模式，徹底改變了以往基層治理分散、低效的局面。

　　在香達鎮(zhèn)，社區(qū)網(wǎng)格員鬧桑每天都會準時出現(xiàn)在自己負責的網(wǎng)格內巡查。“現(xiàn)在我們是‘全科網(wǎng)格員’，既要排查安全隱患，又要收集民情民意，還要能代辦一些政務業(yè)務。”鬧桑笑著說。他的手機里存著網(wǎng)格內許多居民的聯(lián)系方式，居民們有任何問題都會第一時間聯(lián)系他。

　　這套體系將原本分散的政法、民政、城管、信訪等各類網(wǎng)格整合為“一張網(wǎng)”，建立“七級網(wǎng)格長”制度。通過明確各級網(wǎng)格長的職責與分工，實現(xiàn)了“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)通辦”。今年以來，通過網(wǎng)格化管理，全縣累計排查化解矛盾糾紛360余起，解決民生問題280余個。無論是鄰里糾紛，還是生活難題，網(wǎng)格員都能及時發(fā)現(xiàn)、及時處理，真正做到了小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)。

　　隨著黨建引領基層治理的深入推進，囊謙縣城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。在智茶卡社區(qū)，曾經(jīng)臟亂差的背街小巷經(jīng)過改造，變得整潔有序，道路兩旁種上了綠樹鮮花，居民們有了散步休閑的好去處；在格東涌社區(qū)，功能提升后的黨群服務中心煥然一新，這里不僅是黨員們學習交流的場所，也成為了服務群眾的新陣地；在扎西塘社區(qū)，老年活動室、兒童之家等設施一應俱全，老人們在這里下棋、聊天，孩子們在這里玩耍、學習，社區(qū)里充滿了歡聲笑語。

　　如今，在囊謙縣，黨組織引領的基層治理新格局已經(jīng)形成。從機關到社區(qū)，從黨員到群眾，大家心往一處想、勁往一處使，共同描繪著基層治理現(xiàn)代化的新畫卷。正如茶卡塘社區(qū)老黨員扎西所說：“現(xiàn)在的干部是真干事、干實事，我們老百姓的日子越過越有盼頭了。”黨建“微服務”，正匯聚成溫暖人心的民生“大力量”，推動著囊謙縣在基層善治的道路上不斷前行，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

　　（來源：青海日報）